一、项目背景：
旬邑县位于陕西省咸阳市北部，东接铜川耀州区，北依甘肃正宁，南傍淳化，西临彬县。古称豳，秦封邑，汉置县。周人先祖后稷四世孙公刘曾在此开疆立国，开创了古代农耕文明。截至2011年，全县总面积1811平方公里，辖11镇、187个行政村、29万人口。
石门山国家森林公园建于1960年，共有在职职工63人，经营面积2.9万平方公里。
1994年成立石门山省级森林公园，随着国家天然林保护工程战略的实施，林场已停止了森林采伐。林场面临着转轨定向和人员分流安置问题，即由原来的以生产木材为主转向以保护森林为主，对富余人员要开辟新的就业门路。为适应新时期林业发展需要，充分发挥区域资源优势，增强自我发展能力，利用良好的森林和野生动物资源及旅游景观资源优势的基础，且距离咸阳较近，交通方便，有较多客源的实际，提出在场内已建“石门山省级森林公园”的基础上，建立石门山名仕狩猎场，开展娱乐狩猎活动，不失为一个新型促进经济发展的超前项目。
二、项目概况：
陕西石门山名仕狩猎场有限责任公司是经陕西省林业厅、公安厅2007年10月批准成立的具有全国狩猎资质的一家公司。公司注册资本1,000万元，主要经营休闲度假和狩猎项目，位于著名红色旅游景区照金镇相邻的石门山森林公园内。项目总占地2万亩，租期70年，已完成建设面积6000平方米，投资2200多万元，建成了2000多平方米的接待中心、10套别墅、1000平方米会议中心，以及其它配套的基础设施。项目涉及的当地政府行政审批的土地证、房产证、狩猎证、持枪证（70支）等手续齐全，设施配套完善。
项目位于陕西省咸阳市旬邑县石门山国家森林公园。经营范围为野外狩猎、动物驯养繁殖及购销加工、农产品及中草药的种养殖及加工销售、休闲度假的森林观光、纪念品的销售、汽车驾驶体验、会议接待、旅游接待、培训学习、餐饮住宿、休闲娱乐。
公司现有猎枪70支，其中单管猎枪26支、双管猎枪44支。随着国家加大对旬邑红色旅游资源的开发力度，铜川新区到照金镇、西安到旬邑两条高速公路已开通，项目所在的石门山森林公园已被确定为关中“北山”避暑胜地，项目市场前景看好。
三、项目优势：
项目地处石门山森林公园，距旬邑县城约20公里。这里交通便捷，距习仲勋等老一辈无产阶级革命家创立的红色革命圣地照金（全国百个红色旅游经典景区）6公里，距咸旬高速出口不足10公里(去年开通的西安到狩猎场由原来的三个多小时,缩短为1个半小时)；距将通车的铜会高速出口500米，距西安80多公里，仅需1小时；耀旬公路（旅游专线）门前通过。场内林木茂盛，气候湿润，野生动物种类繁多。其中，有林木60余种，林草覆盖率达98％以上；有鸟类130余种，野生动100余种，多种飞禽走兽随即可见，是保存完整的原始森林。这里自然景色与人文古迹星罗棋布，有石门关隘、扶苏庙、马刨泉等著名景点，古往今来，狩猎是达官贵人所喜爱的娱乐项目,最原始、最古老、最具挑战性,也是最具魅力的休闲文化，如今已经成为一种身份的象征。
石门山属于子午岭南缘余脉，海拔1855米，占地面积8856公顷，东西陡峭如削的两峰对峙浑然天成，形如山门，故名石门山。历史上著名的秦直道从这里穿过。这里自然景观与人文景观交相辉映，被誉为“渭北高原上的西双版纳”、“西安咸阳的后花园”。
远古时期，石门山就被誉为“皇家骑射园林”。传说，扶苏、蒙恬经常在此狩猎，此地便成为皇家骑射之地。石门山野生珍稀动物种类繁多，常见的有金钱豹、野猪、野兔、黄羊、野鸡等。据统计，陆生脊椎动物188种，其中国家一级保护动物3种，二级保护动物16种，其它珍奇异兽70多种。堪称黄土高原上的“动物王国”。
四、创办条件：
石门山森林公园位于陕西中部偏西，咸阳市辖境北端，地处关中北界，黄土高原南端。距西安市140公里，咸阳市120公里，铜川市50公里。森林公园大部分景区位于咸阳市旬邑县东南部，以著名的石门关峰为中心，其东部与铜川市耀州区接壤，南部与淳化县隔山相望，西部与本县清源乡为邻，北部与本县马栏林场接界。森林公园总面积8856平方公里。其中名仕狩猎场包括大草沟、小草沟和余家沟等，总平面投影面积9975亩。这里自然条件优越、地貌独特、植被丰富，是狩猎旅游的理想场所。
1、地形地貌条件：
在区域地质构造上处于陕北台凹南缘，属次级褶皱区的低褶曲带，断裂少，褶皱宽平，形态不规则，线形延伸不明显。
石门山地是子午岭伸向西南的余脉，海拔1300－1854米，是旬邑县地貌的第一阶梯。区内超过1700米的峰岭4个，著名的峰岭有石门山东峰1826米，西峰1854米，破山1600米，前蝎子掌1736米，三棱山1748米。这里岩石风化强烈，流水侵蚀活跃。
2、气候条件：
石门山属于暖温带半湿润气候区。受位置和地形影响，该区呈现出夏季凉爽、冬季寒冷的气候特点。年平均气温9.1度，一年中1月气温最低-6度左右，夏季7月气温最高为20度左右。极端最高气温36.3度，极端最低气温-24.3度，年降水量620－690毫米，一年中降水量6－8月最多，达285.2毫米，占年降水量的46.4%为雨量最多的季节，其中8月份降水量为115毫米，是一年降水量最多月份。
3、水文条件：
河流均属于渭河水系。三水河是泾河的一级支流，其余河流均为泾河的二、三级支流。其中，苍儿沟河注入三水河，姜原河流入淳化县。由于各支流都源于植被覆盖较好的林区，山地降水多，含沙量少。流域受地形和水系形状的影响，呈狭长状，河床平均比降5.5%。地下水主要贮存于基岩裂隙中，又经裂隙补给地表径流，成为河川的基流。水质的地表水体矿化度低，酸碱度和总硬度适中。
4、植被资源条件：
现存植被以天然次生林和人工林为主。在中国植被区系中，处于华北、黄土高原亚地区。在组成植被的植物成分中，无论建群种、优势种或是伴生种，都以华北成份占绝对优势。如山杏、扁桃木、北京丁香、远志等。除天然植被外，主要人工植被类型有油松林等，群落构成比较简单。
5、生物资源条件：
区内森林昆虫区系属于古北界，包括中亚西亚区系、西伯利亚区系，区系成份比较复杂，多种多样。据统计已知的达534种。多种多样的昆虫资源是保护区生物多样性的重要内容，为森林禽兽提供了丰富的食物来源，为保护区生态平衡起到了良好的作用。
6、野生动物条件：
该区属于古北界。地区种类主要为华北区、蒙古区的常见种。据调查统计，区内有动物27目59科188种，其中两栖动物1目2科4种，爬行类动物3目5科10种，哺乳类动物6目19科43类。其中国家一级保护野生动物3种，二级保护野生动物16种、省级等其它重点保护野生动物73种。
7、社会经济条件：
公园周边有12个行政村组，隶属于2个乡镇，总户数905户，总人口4516人，人口密度为每平方公里13人，耕地面积约870平方千米，农业劳动力1283个，粮食产量201万千克，农业收入644.8万元，农作物一年一熟，主要农作物有玉米、谷子、糜子、荞麦、土豆、大豆等。
五、规划方案：
石门山名仕狩猎场是以驯养动物狩猎（围栏狩猎），同时兼营饲养野生动物的观赏和观光旅游的综合性狩猎场，在实际运营过程中还应针对不同的功能区采取相应的管理手段，以狩猎经营为切入点，扩大驯养动物种群，提高旅游景点知名度，最大限度地发挥其综合效益。为了加强野生动物资源的保护管理，实现狩猎动物资源可持续利用，结合本地区自然条件及野生动物资源现状，本狩猎场内部功能区划和整体布局应充分考虑到以下因素：
1、饲养场对野生动物的饲养情况，拟发展的饲养动物的种类、数量、场地、规模等；
2、不同消费层次狩猎者及游客对狩猎项目、猎取方式以及狩猎动物种类和数量的不同需求；
3、环境状况、环保治理手段及环境影响评价等因素；
4、狩猎场辖区地形、地貌、植被、水源、交通、通讯、人口、土地利用、农副业生产等自然和社会经济条件；
5、游客狩猎期间的安全因素。
经过现地调查，森林资源调查、森林公园规划设计等相关历史资料查询以及走访、座谈、论证、评估等工作，并征询建设单位意见后，确定将狩猎场区划为狩猎场管理中心、动物饲养场、驯养动物狩猎区（3个狩猎区）和射击场共6个区域。
6、狩猎场管理中心：
狩猎场管理中心是狩猎场办公、对外宣教、后勤保障和宾客接待的主要场所。在充分考虑自然环境和社会经济状况的基础上，狩猎场管理中心的主要分项工程建设内容确定如下：
⑴ 办公宣教设施：狩猎场管理中心建在石门，与森林公园合署办公。在生活办公区规划修建办公用房、游客接待站、宣教（动植物标本）展室、营业餐厅、停车场及其他附属设施。其中宣教（动植物标本）展室是狩猎场对外展示窗口，可制作动植物标本、模型、展板，采用多媒体等现代高科技手段展示本地区野生动植物资源，进行爱护自然、保护野生动物的宣传教育。
⑵ 休闲娱乐设施：利用规划的狩猎场管理中心附近现有的林区及苗圃等，栽植垂柳、侧柏、花卉等观赏植物，安置健身器材以及亭、台、桌、凳等相应配套设施，供游客垂钓、休憩。
⑶ 猎人接待站：在石门建设一处猎人接待站，负责接待来此狩猎的宾客，提供狩猎基础知识咨询服务。
7、动物饲养场：
驯养繁殖是合理利用野生动物资源的一种有效措施，也可为狩猎场持续稳定地提供狩猎动物种源。
规划在狩猎场大草沟下部建立饲养场一个，分为雉类饲养区，兽类饲养区，饲料加工用房以及兽医室等4部分。占地面积约97hm2。
（1）鸟类饲养区：以饲养狩猎动物雉鸡及观赏鸟类如石鸡、七彩山鸡、珍珠鸡、乌鸡、孔雀、鸵鸟等为主。
（2）兽类养殖场：以饲养狩猎动物狍、野猪、草兔、狗獾及观赏兽类波尔羊、长毛兔、鹿等为主。
（3）饲料加工房：用于饲料加工和贮藏等。
（4）兽医用房：用于疾病救治、卫生防疫等。
8、狩猎区的区划：
狩猎区是狩猎场的主要组成部分，是开展狩猎活动的主要场所。根据该项目区地形地貌、道路交通状况和狩猎动物种类情况、游客的狩猎爱好等，将该狩猎场划分为3个狩猎区。
9、雉类围栏狩猎区：
雉类围栏狩猎区位于项目区大草沟的中部，饲养繁殖区之北，占地面积约33.4hm2。区内地形相对平缓，植被疏密适中，能见度较好。规划修建围栏1000m，围栏外侧周边划出50m的隔离带，以保证狩猎活动的安全性。小型动物围栏狩猎区主要用于以饲养动物为对象的狩猎活动，由于对狩猎者狩猎爱好、体力、年龄和性别等因素要求较宽，且具有较高的成功率，因此深受中、老年人，妇女和高收入阶层人士的喜爱。狩猎对象主要为饲养的雉鸡，也可根据狩猎旅游者的需求，对七彩山鸡、珍珠鸡、乌鸡、孔雀等进行狩猎。
10、小型动物围栏狩猎区：
小型动物围栏狩猎区位于项目区中部，占地面积80.5hm2。在狩猎区内规划修建长约1000m的封闭围栏，围栏外侧周边划出50m的隔离带，围栏区内地势相对平缓、视野开阔，有乔木、灌木、草丛和山间溪流，适于狩猎者观察、追踪狩猎对象。主要用于猎取草兔、狗獾等小型兽类。
11、大型动物围栏狩猎区：
位于项目区最北部，占地面积42.2hm2。在狩猎区内规划修建长约2000m的封闭围栏，展开对大型兽类野猪、狍的狩猎。为了狩猎者安全，在围栏内中部制高点规划修建一座木制了望塔，便于猎人和导猎员进行观察了望。围栏外侧周边划出50m的隔离带，以保证狩猎活动的安全性。
12、校靶场：
校靶场是狩猎场的主要配套设施，建立的目的旨在提高狩猎者的射击技术，增加狩猎的安全性、趣味性和狩猎场娱乐功能，同时也可以满足一些游客单纯的射击爱好。
校靶场规划建设地点在小型动物围栏狩猎区西部岔沟中，经适当平整土地后，修建枪支及弹药库（分离设置）、围墙和培训用房，用于分别贮存枪支弹药并对初次狩猎者讲解枪械的基本构造和使用常识。内部修建固定、移动靶台及飞碟、“跑猪”等射击娱乐装置，供狩猎者校验枪械和射击娱乐活动。
六、项目现状：
按照省、市公安和林业部门的指示要求，在相关部门的指导帮助下，经过多年的积极努力，基本完成了项目的建设内容。项目总占地2万亩，租期70年，有建设用地15亩（有土地证），已完成建筑面积6000平方米（有房产证），待建别墅20套，4500平方米，规划许可证、建设许可证已办理。完成投资2200多万元，建成了2000多平方米的接待中心、10套别墅、1000平方米会议中心，当地政府行政审批的土地证、房产证、狩猎证、持枪证（70支）等手续齐全，设施配套完善。
项目自营业以来，在省、市林业、公安部门的热情指导和强有力的监管下，坚持依法经营、强化管理、服务至上的经营理念，生产经营取得了较好的成绩。能够认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国枪支弹药安全管理法》等国家、省、市有关法律法规，结合自身实际，先后制定和完善了《法规制度汇编》，全面规范了生产经营、森林保护、安全管理等活动秩序，严格规章制度，强化安全监督，较好地做到了有法必依、执法必严。没有出现任何不安全隐患和违法捕杀明令禁止的动物等现象。在经营管理中，我们能严格按照省、市林业、公安部门明确的经营方式和经营范围，自觉做到不擅自越线、不超范围经营、不开展与清算无关的经营活动；坚持一手完善配套设施，一手搞好经营销售，加大经营项目基础设施建设力度，硬化改造了部分道路，完成了14项辅助设施，针对季节特点，通过各种媒体进行广泛的推广宣传，适时组织旅游接待、会议接待、狩猎推销等活动，千方百计提高经营效益；从强化内部监督入手，正规活动秩序，特别是对狩猎资格审查、导猎活动组织、枪支弹药使用等重点环节，能严格责任到人，强化督导监控，确保了导猎活动安全无事故。
七、投资与效益：
1、总投资估算
（1）已投入资金
狩猎场已建成建筑面积6000平方米，已投入2200万元。
（2）项目规划建设面积10500平方米，待建别墅20套，4500平方米，规划许可证、建设许可证已办理。全面完成需投入资金见下表：
项目 估价内容 金额（万元）
主体工程 总建筑面积4500平方米 1285
安装工程 总建筑面积4500平方米 383
消防工程 总建筑面积4500平方米 180
电梯 总建筑面积4500平方米 43.6
智能化工程 总建筑面积4500平方米 131
基础设施设备 114
整体工程总造价 2136.6
配套 300
工程装修 273
设备采购 1090
管理费用财务费用 398
项目总投资 4197.6
2、收益预测
陕西石门山名仕狩猎场项目建设过程中共投资6397.6万元，其中已完成2200万元，待建投资4197.6万元。
（1）会员消费
拟按1000名会员，每位会员按每年20人聚会一次，5人度假4次，每位会员每年可带来40人次的消费。预计消费情况如下：
a、枪支使用费：按25%的狩猎消费比例计算，使用枪支10次，其费用为10*300＝3000.00元；
b、子弹费用：每支枪至少消费10发子弹，其费用为10*10*30＝3000.00元；
c、住宿费用：按2人标准间计，其费用为168*20＝3360.00元；
d、餐饮费用：每人次每日用餐按100元的标准，其费用为40*100＝4000.00元；
以上每位会员每年可带来消费收入为13360.00元，而1000位会员每年可带来消费为1336.00万元。
（2）散客接待收入
根据目前的年接待散客情况，预计散客接待收入按会员全年消费的20%计算，为267.2万元，这样全年预计营业收入为1603.2万元。
另外，新建的飞碟射击场、汽车驾驶训练场收入暂未计入，还有野生动物、农产品的销售收入也暂未计入。
（3）接待能力预测
预计完成上述收入指标，全年接待48000人次，日均接待132人次；枪支日均使用33次；日均最少消费子弹330发；赠送给会员的500万元消费卡按每张1000元2人次使用计算，日均接待28人次。
目前，狩猎场日接待能力为200人次，完全能满足预计的接待目标；后期新建设项目完成后，日接待能力将达到500人。
预计项目全部建成后，可实现年销售收入包括狩猎收入、标本制作收入和生态旅游收入1603.2万元，按40%盈余，年盈余641.28万元，十年内可收回投资。
