原创 时代人物杂志社 2020-07-22 16:46:33
原创 一诺 小豆芽
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
汉城壹号
2017年以来，西安房地产市场复苏，迎来了一个小高峰，房价高涨的同时，大量历史遗留问题集中“爆雷”。
虚假宣传、无证售房、非法融资等操作成为“家常便饭”，而故事的结局，永远都是“开发商资金链断裂”，造就了一幅“满城尽是烂尾楼”的奇特景象。
西安的烂尾楼之多，成因之复杂，背后关系之错综，以及受害业主之悲惨，足够写成一部“西安烂尾楼血泪史”了。
因此，有人甚至戏称，西安又多了一个名号——“烂尾之都”。
人们的反复追问：“烂尾楼”的成因究竟是什么？是开发商的利欲熏心？还是监管部门的无视与缺位？其实，归根结底，烂尾楼所折射的，是某些干部的“作风病”。
汉城壹号从立项、从烂尾，到复工、再到商铺转租第三方的背后，更是“官商盛装共舞”的典型代表。
如今，在政府强力介入，注入2.4亿元之后，汉城壹号项目得以复工，近2000户业主终于入住，然而，开发商将商铺转租给第三方所引发的纠纷，仍在持续发酵。
那么，以汉城壹号项目为鉴，能否给某些人一些警醒？能否让西安烂尾楼找到一丝曙光？
小马拉大车
回顾汉城壹号的整个故事，是一出“政府搭台，市委书记亲临指导，国企中航西控鼎力敲锣，开发商明城盛装演戏，近2000多户业主上当受骗”的人间惨剧。
2008年，经西安市城改办批复同意，莲湖区杨家围墙村被纳入城中村改造项目，2014年完成了村民回迁。“汉城壹号”为杨家围墙村商品房开发项目，位于汉城南路与枣园西路十字西南角。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
“汉城壹号”顶着两个头衔：一个是莲湖区城改重点项目，一个是重要的民生工程。规划11栋楼，占地面积308亩。曾经，西安的城改项目，大多被一些刚成立不久的本土小房企收入囊中。
汉城壹号也不例外，一家成立不过两年，压根就没什么资历和实力的西安明城置业，拔得头筹，勇敢地接下了这个巨无霸项目。
个子小不打紧，有一众大佬给顶着。紧接着，时任市委书记魏民洲、项目所在区区长、副区长，中航董事长马福安、北京瑞赛董事长文涛莅临现场指导。场面隆重而热烈，新闻报道不断，绝对是百分百的政府工程，民生工程。
西安的城改项目并非只是生意经，也是一场“政绩秀”。
今天这个领导站台、明天那个领导站台，监管常常“睁一只眼，闭一只眼”，一来开发商为了回笼资金，低价格出售极具吸引力；二来看到领导参加项目活动，老百姓都会觉着没问题。
有市委书记和国企领导轮番站台，给许多购买汉城壹号的人吃了一颗定心丸。
起初，汉城壹号销售十分火爆，从2011年到2015年，在没有拿到商品房预售证的前提下，仅仅凭着市委书记、一众国企领导的“摇旗呐喊”，明城置业就轻松收获房款10.04亿元，加上商铺车库销售所得5亿元，总计超过15亿元。
那几年的西安，大多数开发商只知道有“领导许可证”。却不知“商品房预售许可证”为何物。西安明城置业董事长何平安，在魏明洲鼓励的眼神之下，用小小的身板，扛下了这个他压根就扛不动的项目。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
然而，是骡子是马，出来溜一圈才知道。在明城置业先后收了15亿购房款后，2015年1月，对外宣称“资金链断裂”，导致商品房封顶后停工。
于是，近2000名交了房款的业主顿时傻了眼。
许多业主是全家借钱、朋友筹钱，想着当婚房用，可孩子都上幼儿园了，房子还没住进去，烂尾之后，还成了整个家庭的沉重负担。以及无尽的苦楚与煎熬。
“资金链断裂”之谜
若问好好的项目，为啥就烂尾了？官方答复的口径出奇地一致——“资金链断裂”。
让老百姓不解的是：开发商明明都收了15亿元的房款，以9栋住宅楼的建造成本计算，已经足够，何来的“资金链断裂”？
值得注意的是，在2015年西安明城置业“资金链断裂”、工地停工之时，明城置业公司却有一次股权变动。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
2015年2月，上海汉心景红投资管理有限公司入股西安明城置业，占股62.97%。成为西安明城置业最大股东。而西安中航瑞赛西控置业有限公司参股约37.03%，成为第二股东。
据企查查显示，上海汉心景红投资管理有限公司成立于2013年，注册资本1000万。是一家来自上海的投资管理公司。
一个是“资金链断裂”的城改项目，一个刚成立不久的基金投资公司，很难不让人怀疑，明城置业销售所得15亿房款，是否全部投入到了项目建设之中？
每个烂尾楼背后，都有一个庞大的利益网络。开发商、承建商、政府、金融机构，环环相扣，账目做得滴水不漏，从表面上看，很难发现端倪。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
而开发商的违规操作，则是摆在台面上的，2013年3月，央视焦点访谈点名曝光西安无证销售的乱象，明城置业仍敢于“顶风作案”。与某些领导干部的“默许”是分不开的。
当时，有关部门负责人暧昧不明的态度，更是令人心寒。
停工后，面对业主的质问，有关部门的负责人，搪塞、推诿、重复解释，各种承诺，年复一年的承诺落空，激起无奈业主三十多次维权、堵路上访、上楼静坐的事件。
2019年，在西安电视台播出的《作风建设在西安》节目中，对时任莲湖区几个领导，进行采访。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
时任莲湖区城改办常务副主任高子钰说：
对开发商资质审核把关不严，不清楚、不准确、急于完成任务，导致整个项目后期出现了一系列问题，当时我作为城改办常务副主任是负有领导责任的，也反映出了我工作作风不实不细不严。
时任莲湖区副区长张秦说：
在整个企业准入的过程中确实是存在审核、把关不严这种情况，应该说是负有一定的责任。
正是这些领导干部的“不作为”，甚至是“默许”，烂尾楼所带来的沉重代价，最终让业主们来背。
玩“完”住宅，再玩商铺
值得庆幸的是，在2017年到2018年间，在西安市委的强力督导之下，莲湖区城改办与远洋集团签订《杨家围墙项目之合作协议》，由远洋集团出资2.4亿元，项目得以重启，到2019年时，绝大多数业主已顺利入住。
看上去，这是一个完美的结局。对于苦等了7年的业主们而言，只要能住进新房，这些年受的苦，也算是值得的。然而，对于那些购买了商铺的业主们而言，他们还在维权之路上苦苦挣扎。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
汉城壹号除了住宅房之外，还有很大一部分商铺。商铺的认购协议上写着2014年底交房，但到2015年8月，商铺才建成完工，但令商铺业主们倍感无奈的是，明城置业偷偷将160个商铺打包，转租给了陕西恒泰利置业有限公司（以下简称恒泰利置业），从事医药器械保健品交易。
令人愤慨的是，明城置业偷偷转租商铺，还理直气壮，称之为“统一代租”。反正你们买了商铺，就是要出租出去的，还不如我帮你们找个下家。
商铺运营开业已达6年，经营状况良好，收益也挺稳定。然而，明城置业却以各种理由，既不交房，也不支付业主商铺租房的收益。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
这波操作，与之前住宅烂尾楼如出一辙：一边挪用业主的房款，用作他途，一边拿着业主的商铺，转租给第三方。不得不说，明城置业深得“空手套白狼”的精髓，而且将这一招练到了炉火纯青的地步。
2020年7月，西安市住房和城乡建设局发布公告，由于汉城壹号未取得《商品预售许可证》，擅自预售商品房，被罚款1774万元。
汉城壹号“烂尾”背后的“官场现形记”
然而，这张迟来的罚款，似乎也起不到一丝警示的作用，明城置业仍然我行我素。据企查查显示，明城置业董事长何平安已22次被列入失信人名单，限制高消费，又一个房地产业“老赖”光荣诞生了。
烂尾楼背后，总有催生出一个个“老赖”。此后，一副“我是老赖我怕谁”的蛮横劲儿。业主说，何平安挂在嘴边的一句话是：“你们去法院告我吧，反正我没钱。告了也是白告！”
当下，西安的烂尾楼可谓星罗棋布。如何走出烂尾阴霾，是事关老百姓安居乐业的大事，面对群众的呼声，面对其它方面的“硬骨头”，有关部门是否能拿出刮骨疗毒的气力和魄力来处理相关问题？
